麥田里蓋別墅、洋房和高爾夫球場(chǎng)，18億畝耕地紅線還能守得住嗎？

各位好，我是烏鴉。

克日，據(jù)媒體曝光，河南省商丘市虞城縣芒種橋鄉(xiāng)的一處麥田里，“長(zhǎng)”出了一棟大樓。

由于畫面太過突兀，有毀田蓋樓的猜疑，關(guān)于這棟樓的建立對(duì)否合法，在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了熱議。

12月18日，河南商丘虞城縣委宣傳部微信號(hào)“虞城公布”回應(yīng)稱，該樓房占地典范屬團(tuán)隊(duì)建立用地，建立手續(xù)不完備，已按步驟依法備案查處。

這個(gè)分析又把網(wǎng)友們給看懵了，看起來仿佛表明了，但仔細(xì)一揣摩，仿佛又啥也沒表明清晰。

起首，官方的確回應(yīng)了各位最體貼的成績(jī)：麥田里長(zhǎng)出大樓，是不是在毀田蓋樓牟利，有沒有違反土地辦理法例？

官方結(jié)論是，占地典范屬團(tuán)隊(duì)建立用地，切合芒種橋鄉(xiāng)土地使用總體方案，并已歸入芒種橋鄉(xiāng)國(guó)土空間方案，建立手續(xù)不完備。

也就是說，這塊地并不是基本農(nóng)田用地，而是團(tuán)隊(duì)建立用地，是可以拿來建房的，只是現(xiàn)在建房的手續(xù)還不完備罷了。

但是各位就又煩悶兒了，假如是團(tuán)隊(duì)建立用地，那么這塊團(tuán)隊(duì)建立用地的范圍畢竟有多大，是僅有樓房那一塊是團(tuán)隊(duì)建立用地，照舊包含周圍麥田在內(nèi)，都是團(tuán)隊(duì)建立用地？

假如整片麥田都是團(tuán)隊(duì)建立用地，那畢竟是團(tuán)隊(duì)建立用地被用來種麥子了，照舊為了蓋樓把農(nóng)田轉(zhuǎn)為了建立用地？

這些情況都是各位十分體貼的成績(jī)，但是官方回應(yīng)里只字未提。

依據(jù)我國(guó)干系執(zhí)法政策，非農(nóng)業(yè)建立用地的準(zhǔn)則是，可以使用荒地的，不得占用耕地；可以使用劣地的，不得占用好地。

可這塊麥田看起來就是挺好的地，因此關(guān)于這塊地是怎樣成為建立用地的，的確應(yīng)該有人給出一個(gè)具體清晰的交代。

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這件事之以是觸及人們敏感的神經(jīng)，那是由于比年來，有太多的場(chǎng)合把好好的耕地挪作他用，不休觸碰耕地紅線的例子了。

各位之以是猜疑河南虞城縣毀田蓋樓，也不是憑幻想象的，那是由于先前也有大把毀田蓋樓的例子。

尤其是在局部場(chǎng)合鄉(xiāng)村，打劫耕地開發(fā)房地產(chǎn)的征象時(shí)有產(chǎn)生。好好的耕地里不種莊稼，卻長(zhǎng)出了種種千般的“別墅”和“洋房”。

好比客歲3月，有央視記者在河南信陽(yáng)發(fā)覺了不少注明為聯(lián)排別墅、洋房的鄉(xiāng)村衡宇，正在對(duì)外出售。這些屋子面積大、價(jià)格低，每平方米的價(jià)格核算下去，僅1000多元，很多人都搶著買。

這屋子為啥這么便宜呢？由于土地本錢很低。在項(xiàng)目開發(fā)之前，這片衡宇地點(diǎn)的地區(qū)，都是村里的耕地。

事先是依照新鄉(xiāng)村建立的樣式，村里拿出了這塊原本是基本農(nóng)田的土地，用來舉行衡宇建立，后續(xù)還摒擋了鄉(xiāng)村建立方案允許證和土地使用證。

說白了，就是打著新鄉(xiāng)村建立的名義，占用耕地來搞房地產(chǎn)。

但相似如此的屋子，由于不切合國(guó)度干系的執(zhí)法法例，很多都是沒有房產(chǎn)證的，就連衡宇買賣條約，也安靜常動(dòng)輒幾十頁(yè)的商品房買賣條約不同，有些僅有簡(jiǎn)便的一兩頁(yè)紙，明擺著是不合規(guī)不正軌的，但不少人企圖房?jī)r(jià)便宜，仍舊會(huì)選擇置辦。

以上說到的兩個(gè)例子，可巧都產(chǎn)生在河南，但這可絕不是河南所獨(dú)占的征象，在其他場(chǎng)合，耕地變衡宇的征象也有很多。

好比廣東省茂名市電白區(qū)（原為電白縣），其底下的海茂村海頭大垌的一片良田，之前被當(dāng)?shù)禺?dāng)局定名為——豐產(chǎn)實(shí)驗(yàn)垌，是名副但是的糧倉(cāng)。但現(xiàn)如今，千畝良田變成了住宅高樓林立的建立用地。

據(jù)群眾反應(yīng)，自2008年始，當(dāng)?shù)禺?dāng)局及房地產(chǎn)開發(fā)商將目光投向了這片良田，先以興修病院、學(xué)校等公益項(xiàng)目為由，實(shí)行征地，并在征地歷程中改動(dòng)農(nóng)田等典范，變?yōu)楹堤铩⑵碌亍⒒牡氐龋瑑H以80元/平方米的價(jià)格從農(nóng)夫的手中征地。

征地后，再經(jīng)過招拍掛出讓的辦法出讓給地產(chǎn)開發(fā)商電白浩大投資僅限公司開發(fā)房地產(chǎn)，從中取得巨額利潤(rùn)。

以上這些場(chǎng)合是把耕地變成商品房，但是另有些場(chǎng)合為了提高旅游業(yè)，當(dāng)局帶頭打劫耕地挖湖造景、綠化造林，乃至把耕地變高爾夫球場(chǎng)和花海，以及種種巧立樣式守法占用耕地。

要說這中間最典范的例子，就不得不說陜西毀萬畝耕地違建“人工湖”事變了。

十年前，在陜西省華陰市境內(nèi)顯現(xiàn)了一場(chǎng)舉國(guó)稀有的大面積、大范圍強(qiáng)行租地、毀壞青苗的惡劣事變，惹起人們的劇烈不滿，更是在當(dāng)?shù)匦纬闪藝?yán)峻的社會(huì)影響。

事變是如此的，事先華陰市為了制作人工湖，提高旅游業(yè)，市當(dāng)局便以修筑秦嶺主流應(yīng)急分洪區(qū)為名，提出要將轄區(qū)內(nèi)的步隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、公營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和十多個(gè)行政村、兩萬多農(nóng)夫范圍內(nèi)算計(jì)2.3萬畝耕地制作分洪區(qū)(人工湖)。

該市方案制作的人工湖，方案投資617億元，且該工程還方案將2.3萬畝耕地挖深2.5米，再把所挖土方在湖中堆起一座大型假山。由此，這幾萬畝耕地將徹底改動(dòng)其原有的相貌和用處，再也不克不及蒔植糧食了。

這12萬畝耕地每年產(chǎn)糧2.4億斤，可供幾十萬人吃一年。我國(guó)僅限的土地資源怎能經(jīng)得起云云折騰和摧殘？

針對(duì)該市挖湖造景、占用耕地、毀壞生態(tài)等一系列成績(jī)，中央和有關(guān)部分多次提出整改要求，終極局部項(xiàng)目被叫停，局部項(xiàng)目復(fù)耕蓄洪，此事才告一段落。

但比年來守法違規(guī)占用耕地綠化造林、建立景觀公園等征象仍舊屢禁不止。

好比2020年8月至2021年10月，河北省邯鄲市水利局未經(jīng)同意擅自占用磁縣、曲周縣、峰峰礦區(qū)3個(gè)縣（區(qū)）槐樹屯、固城村等75個(gè)村耕地4948.76畝（永世基本農(nóng)田4415.74畝）建立滏陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。地已建成景觀公園及堤外側(cè)綠化帶，此中開挖水面占用耕地1143.98畝（永世基本農(nóng)田1113.74畝）。

別的，在舉國(guó)數(shù)百家高爾夫球場(chǎng)中，有不少都是違規(guī)用地球場(chǎng)，此中不少是以體育公園、休閑養(yǎng)生、旅游度假等種種名義興修，屬于典范的“批建不符”，最主要的是一些球場(chǎng)直接打劫耕地乃至基本農(nóng)田。

比年來，有關(guān)部分多次對(duì)高爾夫球場(chǎng)用地成績(jī)舉行查處。2014年，國(guó)度提高變革委、國(guó)土資源部團(tuán)結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)的5起守法占地、違規(guī)建立高爾夫球場(chǎng)案件中，即觸及守法占地5779.74畝，此中基本農(nóng)田及耕地2903.38畝。

這些企業(yè)將租用的土地改變成山坡、路途、護(hù)坡等不同外形，多量的農(nóng)田被毀壞。更別提放眼舉國(guó)，被毀壞的農(nóng)田一共有幾多了。

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以上毀田建房、毀田造湖、毀田造林等一系列舉動(dòng)，無疑都是嚴(yán)峻打擊耕地紅線、危害國(guó)度糧食寧?kù)o的守法違規(guī)舉動(dòng)。

黨的十八大以來，我國(guó)實(shí)行了嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，更是出臺(tái)了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等一系列新政策新辦法，千叮萬囑嚴(yán)守18億畝耕地紅線，來夯實(shí)國(guó)度糧食寧?kù)o基本。

那國(guó)度云云器重耕地保護(hù)，耕地非農(nóng)非糧化的成績(jī)?yōu)楹稳栽圃茋?yán)厲？

信賴不必說各位也明白，統(tǒng)統(tǒng)離不開一個(gè)錢字，經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)是直接的驅(qū)動(dòng)力。

對(duì)很多農(nóng)夫來說，假如踏踏實(shí)真實(shí)地上種糧食，一年到頭來不外萬把塊錢，但是假如在地上種點(diǎn)別的東西，效益約莫會(huì)翻個(gè)幾番。

又大概把土地流轉(zhuǎn)出去，錢不少拿還不必干活兒，至于承包商會(huì)在地上干些什么，那農(nóng)夫就更管不了了。

好比在東部某村，村里的土質(zhì)不佳，乃至無法蒔植天然蔬菜，為動(dòng)員村民致富，村向?qū)ьI(lǐng)村民把200多畝地流轉(zhuǎn)給互助社，將原本種糧食的地改為蒔植專供綠化的草。

正常情況下，種草3個(gè)月就能賣一茬。從前種糧食、蔬菜時(shí)，村團(tuán)隊(duì)一年收入約8000元，種草之后，僅2021年前7個(gè)月，就已有13萬元收入。村民能拿到每畝每年1130元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，種草農(nóng)夫年底每畝地另有500元分紅。

在東南某村，為了提高村民收入，該村流轉(zhuǎn)了農(nóng)夫的宅基地和農(nóng)田，建立了總占地表積2.56萬畝的故鄉(xiāng)綜合體，村民則上樓寓居。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝每年近千元，農(nóng)夫假如當(dāng)養(yǎng)護(hù)工，天天另有百元支配的報(bào)答。

在一些情形平展、交通便宜、農(nóng)業(yè)人才豐厚且擁有較大販賣市場(chǎng)的東部鎮(zhèn)村，“良田變花海”的動(dòng)力更足。東部某縣花木蒔植面積達(dá)數(shù)十萬畝，動(dòng)員二三十萬人事情增收。

比力典范的是有著“天府糧倉(cāng)”之稱的四川成都平原。2021年公布的第三次國(guó)土觀察數(shù)據(jù)體現(xiàn)，與“二調(diào)”數(shù)據(jù)比擬，成都平原耕地表積10年時(shí)間變小了40%。

為何？就好比說成都西郊吧，原本是一個(gè)典范的傳統(tǒng)純農(nóng)業(yè)社區(qū)，是當(dāng)?shù)責(zé)o公害水稻蒔植基地，但現(xiàn)在大局部土地流轉(zhuǎn)用于花卉苗木蒔植，有的改種了桂花、藍(lán)花楹等花木，另有的改為了草莓旅行采摘園。

種糧食一畝利潤(rùn)僅有幾百元錢，但一畝鮮花大概一畝柑橘蒔植收益幾千元，擺在農(nóng)夫眼前的是一個(gè)很簡(jiǎn)便的數(shù)學(xué)成績(jī)。

在強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)勾引下，各個(gè)場(chǎng)合都是變著法兒地拿耕地挪作他用，以取得優(yōu)點(diǎn)變現(xiàn)。

好比有些場(chǎng)合的農(nóng)田承包戶將百余畝農(nóng)田“開膛破肚”、挖成魚塘或用于養(yǎng)蟹。

另有些場(chǎng)合，占用河灘地栽種景觀樹致使樹冠罩住莊稼、樹根吸取農(nóng)田養(yǎng)分，莊稼產(chǎn)質(zhì)變小減收。

另有些場(chǎng)合，當(dāng)局直接帶頭違規(guī)挖田造湖造景，打造旅游區(qū)；亦或是把地直接賣給地產(chǎn)商蓋樓建房，利潤(rùn)更是直接翻了成百上千倍，又豈是老老實(shí)實(shí)種地可以夠得著的？

因此，關(guān)于農(nóng)夫和場(chǎng)合來說，都有較強(qiáng)的耕地“非糧化”沖動(dòng)。

除了優(yōu)點(diǎn)層面的驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法界定不清、羈系不嚴(yán)等，也是耕地非糧化的緊張緣故。

有分管農(nóng)業(yè)事情的干部表現(xiàn)，現(xiàn)在對(duì)尋常耕地上蒔植中藥材、鮮花等舉動(dòng)，沒有明白的執(zhí)法法例予以界定，因此實(shí)際中難以停止。

但耕地長(zhǎng)時(shí)種花種草，會(huì)給糧食寧?kù)o帶來隱患。好比為獲取高收益，種花種草約莫過分使用農(nóng)藥化肥，這會(huì)漸漸改動(dòng)耕地耕作層的因素。土壤蒙受毀壞后，將來約莫不再合適種糧。

更別提挖湖造景、制作衡宇等利用，約莫會(huì)永世毀壞耕作層，對(duì)耕地的毀壞是更為徹底、永世的。

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那么有人約莫會(huì)說，在耕地上種糧食原本就不贏利，我們把耕地用到其他更贏利的用處上，如此我們賺到了更多的錢，再去國(guó)際市場(chǎng)買糧食那不是更劃算？

這個(gè)想法只能說太單純了。用耕地?fù)Q利潤(rùn)、最初引發(fā)糧食危急的血的教導(dǎo)，以前有太多了。

之前烏鴉專門寫過也門舉國(guó)嚼恰特草的事變，提到了由于恰特草價(jià)格不菲，其產(chǎn)值是小麥的8倍之多，且在也門相當(dāng)有市場(chǎng)，以是也門人多量蒔植恰特草，土地上基本不種糧食。

因此也門大米基本上全部入口，小麥95%依托入口，本人基本是不消費(fèi)糧食的。

那也門靠種恰特草換高利潤(rùn)完成糧食自在了嗎？

并沒有。恰特草的蒔植，泯滅了也門多量的耕地等農(nóng)業(yè)資源，讓本身成為了天下上糧食危急最嚴(yán)峻的國(guó)度之一。

如今也門3000萬生齒中，約有2000萬人面臨糧食需求短少的成績(jī)，1620萬人面臨嚴(yán)峻饑餓，有80%的人終年依托國(guó)際接濟(jì)。

一旦團(tuán)結(jié)國(guó)糧食署給也門供不上糧了，大概國(guó)內(nèi)發(fā)作內(nèi)戰(zhàn)，數(shù)百上萬萬也門人就立刻要面臨忍饑受餓的困境。

俄羅斯和烏克蘭這兩大舉世第三、第四糧食出口國(guó)發(fā)作分歧以來，包含俄烏在內(nèi)的主要糧食出口國(guó)紛繁對(duì)主要作物的出口舉行了限定，招致國(guó)際糧價(jià)在十年新高的基本上快速飆漲，紛繁創(chuàng)出汗青新高。

埃及、土耳其、孟加拉國(guó)和伊朗是最大的小麥入口國(guó)，本次由俄烏分歧所引發(fā)的糧價(jià)上增中，這些國(guó)度遭到的影響首當(dāng)其沖。

俄烏分歧背景下，81個(gè)國(guó)度最少4700萬人瀕臨饑饉，但在18億畝耕地紅線的糧食寧?kù)o保護(hù)之下，吃飽穿暖的我國(guó)人民，顯然離這種饑餓的恐慌有點(diǎn)悠遠(yuǎn)。

但是，一個(gè)必需惹起器重的內(nèi)幕是，我國(guó)保飯碗的耕地?cái)?shù)目現(xiàn)在正在逐年變小，優(yōu)質(zhì)耕地變小趨向也在持續(xù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1957年至1996年，我國(guó)耕地年均凈變小凌駕600萬畝；1996年至2008年，年均凈變小凌駕1000萬畝；2009年至2019年，年均凈變小凌駕1100萬畝。

這一趨向反應(yīng)在了人均耕地表積上，一調(diào)（第一次舉國(guó)土地觀察）為1.59畝、二調(diào)1.52畝、三調(diào)1.36畝。我國(guó)現(xiàn)有耕地19.18億畝，假如以如此的速率變小，10年后約莫就會(huì)打破18億畝紅線。

更嚴(yán)厲的是，受制于生態(tài)保護(hù)的必要，耕地后備資源嚴(yán)峻不敷，現(xiàn)有局部耕地還要退去。

最新數(shù)據(jù)體現(xiàn)，現(xiàn)存25度以上坡耕地以及分布在河流、湖區(qū)高水位線下的耕地另有8000多萬畝，屬于不安定使用耕地，必要漸漸退去。

耕地成績(jī)同時(shí)也表如今質(zhì)量上。中國(guó)工程院院士、中國(guó)楊凌耕地保護(hù)與質(zhì)量提升創(chuàng)新中央武藝委員會(huì)主任唐華俊說，舉國(guó)耕地由高到低依次區(qū)分為10個(gè)質(zhì)量品級(jí)，均勻品級(jí)僅為4.76等。此中，一比及三等耕地僅占31%，中低產(chǎn)田占比三分之二以上。

熟悉到現(xiàn)在我國(guó)耕地的具體情況，各位應(yīng)該也就明白了，糧食危急固然現(xiàn)在還沒有觸及到我國(guó)，但我們也決不克不及亂來興奮、萬事大吉。

死守18億畝耕地紅線，是一個(gè)數(shù)十年來的老成績(jī)，也是眼前的新成績(jī)，“眼前優(yōu)點(diǎn)”對(duì)紅線的干擾一直存在。

唯有落實(shí)最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，為子孫后代守好飯碗田，在耕地成績(jī)上絕不克不及犯汗青性錯(cuò)誤，才干完成“但存方寸地，留與子孫耕”啊。

參考材料：

央視財(cái)經(jīng)：央視重磅曝光：耕地里“長(zhǎng)”別墅，場(chǎng)合下層土地主管部分竟當(dāng)起房產(chǎn)販賣？

極目訊息：官方回應(yīng)“麥田里長(zhǎng)出十層高樓”，表明了又沒完全表明？

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：耕地成績(jī)觀察

華爾街見聞：國(guó)際糧價(jià)打破汗青新高 誰在推進(jìn)“糧食危急”？