稀有職務(wù)犯法解讀｜嚴(yán)重責(zé)任事故罪

我國刑法關(guān)于嚴(yán)重責(zé)任事故罪的劃定在第二章危害公用寧靜罪之中，具體劃定在第一百三十四條第一款：“在消費(fèi)、作業(yè)中違反有關(guān)寧靜辦理的劃定，因此產(chǎn)生嚴(yán)重傷亡事故大概形成其他嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑大概拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

一、本罪的主體

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)），本罪的主體包含對消費(fèi)、作業(yè)負(fù)有構(gòu)造、指揮大概辦理職責(zé)的賣力人、辦理職員、實(shí)踐控制人、投資人等職員，以及直接從事消費(fèi)、作業(yè)的職員。

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），關(guān)于負(fù)有寧靜消費(fèi)辦理、監(jiān)督職責(zé)的事情職員，應(yīng)依據(jù)其崗?fù)ぢ氊?zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合察看事情職責(zé)、羈系條件、履本能機(jī)才能、履職情況等，公道確治罪責(zé)。

二、本罪的臆斷方面

本罪的臆斷方面是不對，即舉動(dòng)人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到本人的舉動(dòng)約莫產(chǎn)生嚴(yán)重傷亡事故大概形成其他嚴(yán)峻后果，由于忽略大意而沒有預(yù)見大概以前預(yù)見而輕信可以制止，致使產(chǎn)生這種后果。實(shí)踐中，我們要嚴(yán)厲把握危害消費(fèi)寧靜犯法與以其他傷害辦法危害公用寧靜罪的界線，不應(yīng)將消費(fèi)策劃中違章違規(guī)的存心不加區(qū)別地視為對危害后果產(chǎn)生的存心。

三、違反有關(guān)寧靜辦理的劃定

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），認(rèn)定干系職員對否違反有關(guān)寧靜辦理劃定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)干系執(zhí)法、行政法例，參照場合性法例、規(guī)章及國度標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可參考公認(rèn)的常規(guī)和消費(fèi)策劃單位訂定的寧靜消費(fèi)規(guī)章制度、利用規(guī)程。

四、產(chǎn)生嚴(yán)重傷亡事故大概形成其他嚴(yán)峻后果

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)），在消費(fèi)、作業(yè)中違反有關(guān)寧靜辦理的劃定因此產(chǎn)生寧靜事故，具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“形成嚴(yán)峻后果”大概“產(chǎn)生嚴(yán)重傷亡事故大概形成其他嚴(yán)峻后果”，對干系責(zé)任職員，處三年以下有期徒刑大概拘役：（一）形成殞命一人以上，大概重創(chuàng)三人以上的；（二）形成直接經(jīng)濟(jì)喪失一百萬元以上的；（三）其他形成嚴(yán)峻后果大概嚴(yán)重寧靜事故的情況。

依據(jù)最高人民法院研討室《關(guān)于對嚴(yán)重責(zé)任事故和玩忽職守案件形成經(jīng)濟(jì)喪失需追查刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)否做出劃定成績的電話回復(fù)》（1987年10月20日最高人民法院公布），嚴(yán)重責(zé)任事故和玩忽職守這兩類案件的案情屢屢比力繁復(fù)，二者形成經(jīng)濟(jì)喪失的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只是治罪量刑的緊張依據(jù)之一，不宜以此作為治罪的唯一依據(jù)。在實(shí)踐中，因嚴(yán)重責(zé)任事故和玩忽職守所形成的嚴(yán)峻喪失，既有經(jīng)濟(jì)喪失、人身傷亡，也有的還形成政治上的不良影響。此中，有些是不克不及僅僅用經(jīng)濟(jì)數(shù)額來權(quán)衡的。在審理這兩類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)每個(gè)案件的情況作具體分析，認(rèn)定對否構(gòu)成犯法。

五、備案追訴標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)最高人民查察院、公安部《關(guān)于公安布局統(tǒng)領(lǐng)的刑事案件備案追訴標(biāo)準(zhǔn)的劃定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)），在消費(fèi)、作業(yè)中違反有關(guān)寧靜辦理的劃定，涉嫌下列情況之一的，應(yīng)予備案追訴：

（一）形成殞命一人以上，大概重創(chuàng)三人以上；

（二）形成直接經(jīng)濟(jì)喪失五十萬元以上的；

（三）產(chǎn)生礦山消費(fèi)寧靜事故，形成直接經(jīng)濟(jì)喪失一百萬元以上的；

（四）其他形成嚴(yán)峻后果的情況。

六、準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），審理危害消費(fèi)寧靜刑事案件，應(yīng)綜合思索消費(fèi)寧靜事故所形成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)喪失、情況沾染、社會(huì)影響、事故緣故與被告人職責(zé)的關(guān)聯(lián)水平、被告人臆斷不對輕重、事故產(chǎn)生后被告人的施救體現(xiàn)、實(shí)行補(bǔ)償責(zé)任情況等，準(zhǔn)確實(shí)用刑罰，確保裁判執(zhí)法后果和社會(huì)后果相一致。

1.增重處分事由

依據(jù)刑法的劃定，情節(jié)特別惡劣，是本罪的增重處分事由，處三年以上七年以下有期徒刑。

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)），在消費(fèi)、作業(yè)中違反有關(guān)寧靜辦理的劃定，因此產(chǎn)生寧靜事故，具有下列情況之一的，對干系責(zé)任職員，處三年以上七年以下有期徒刑：（1）形成殞命三人以上大概重創(chuàng)十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（2）形成直接經(jīng)濟(jì)喪失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（3）其他形成特別嚴(yán)峻后果、情節(jié)特別惡劣大概后果特別嚴(yán)峻的情況。

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），產(chǎn)生礦山消費(fèi)寧靜事故，形成“嚴(yán)重傷亡事故大概其他嚴(yán)峻后果”，同時(shí)具有下列情況之一的，也可以認(rèn)定為刑法第一百三十四條劃定的“情節(jié)特別惡劣”：（一）不法、守法消費(fèi)的；（二）無基本勞作寧靜辦法或未向消費(fèi)、作業(yè)職員提供必要的勞作防護(hù)用品，消費(fèi)、作業(yè)職員勞作寧靜無保證的；（三）曾因?qū)庫o消費(fèi)辦法大概寧靜消費(fèi)條件不切合國度劃定，被監(jiān)督辦理部分處分或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)消費(fèi)致使產(chǎn)生嚴(yán)重消費(fèi)寧靜事故的；（四）關(guān)閉、存心毀壞必要寧靜警示裝備的；（五）已發(fā)覺事故隱患，未接納好效辦法，招致產(chǎn)生嚴(yán)重事故的；（六）事故產(chǎn)生后不積極接濟(jì)職員，大概撲滅、偽造、隱蔽影響事故觀察的證據(jù)，大概轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)躲避責(zé)任的；（七）其他特別惡劣的情節(jié)。

2.從重處分

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)）第十二條，在消費(fèi)、作業(yè)中違反有關(guān)寧靜辦理的劃定，因此產(chǎn)生寧靜事故，具有下列情況之一的，從重處分：（1）未依法取得寧靜允許證件大概寧靜允許證件過時(shí)、被暫扣、吊銷、紀(jì)錄后從事消費(fèi)策劃活動(dòng)的；（2）關(guān)閉、毀壞必要的寧靜監(jiān)控和報(bào)警裝備的；（3）以前發(fā)覺事故隱患，經(jīng)有關(guān)部分大概一局部提出后，仍不接納辦法的；（4）一年內(nèi)曾因危害消費(fèi)寧靜守法犯法活動(dòng)受過行政處分大概刑事處分的；（5）接納故弄玄虛、受賄等伎倆，存心躲避、攔阻負(fù)有寧靜監(jiān)督辦理職責(zé)的部分實(shí)行監(jiān)督反省的；（6）寧靜事故產(chǎn)生后轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)意圖躲避承當(dāng)責(zé)任的；（7）其他從重處分的情況。

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），干系犯法中，具有以下情況之一的，依法從重處分：（一）國度事情職員違反劃定投資入股消費(fèi)策劃企業(yè)，構(gòu)成危害消費(fèi)寧靜犯法的；（二）貪污行賄舉動(dòng)與事故產(chǎn)活著在關(guān)聯(lián)性的；（三）國度事情職員的職務(wù)犯法與事故存在直接因果干系的；（四）以受賄辦法躲避寧靜消費(fèi)監(jiān)督辦理，大概不法、守法消費(fèi)、作業(yè)的；（五）消費(fèi)寧靜事故產(chǎn)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國度事情職員不報(bào)大概謊報(bào)事故情況，貽誤事故接濟(jì)，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)寧靜事故罪的；（六）事故產(chǎn)生后，接納轉(zhuǎn)移、潛藏、撲滅罹難職員遺體，大概撲滅、偽造、隱蔽影響事故觀察的證據(jù)，大概轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，躲避責(zé)任的；（七）曾因?qū)庫o消費(fèi)辦法大概寧靜消費(fèi)條件不切合國度劃定，被監(jiān)督辦理部分處分或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)消費(fèi)致使產(chǎn)生嚴(yán)重消費(fèi)寧靜事故的。

3.從輕處分

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)）第十三條，在消費(fèi)、作業(yè)中違反有關(guān)寧靜辦理的劃定，因此產(chǎn)生寧靜事故，但在寧靜事故產(chǎn)生后積極構(gòu)造、到場事故接濟(jì)，大概積極共同觀察、主動(dòng)補(bǔ)償喪失的，可以酌情從輕處分。

4.準(zhǔn)確實(shí)用緩刑、緩刑、假釋

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），關(guān)于危害后果較輕，在責(zé)任事故中不負(fù)主要責(zé)任，切合執(zhí)法有關(guān)緩刑實(shí)用條件的，可以依法實(shí)用緩刑，但應(yīng)注意依據(jù)案件具體情況，區(qū)別對待，嚴(yán)厲控制，制止實(shí)用不妥形成的負(fù)面影響。

關(guān)于具有下列情況的被告人，準(zhǔn)則上不實(shí)用緩刑：（一）具有本意見第14條、第15條所劃定的情況的；（二）數(shù)罪并罰的。

宣告緩刑，可以依據(jù)犯法情況，同時(shí)克制犯法分子在緩刑磨練限期內(nèi)從事與寧靜消費(fèi)有關(guān)的特定活動(dòng)。

摒擋與危害消費(fèi)寧靜犯法干系的緩刑、假釋案件，要嚴(yán)厲實(shí)行刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法表明劃定。是反對定緩刑、假釋，既要看罪犯服刑時(shí)期的改正體現(xiàn)，還要富裕思索原判認(rèn)定的犯法內(nèi)幕、實(shí)質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害水平等情況。

5.事情克制

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)）第十六條，關(guān)于實(shí)行危害消費(fèi)寧靜犯法實(shí)用緩刑的犯法分子，可以依據(jù)犯法情況，克制其在緩刑磨練限期內(nèi)從事與寧靜消費(fèi)干系聯(lián)的特定活動(dòng)；關(guān)于被判處刑罰的犯法分子，可以依據(jù)犯法情況和防備再犯法的必要，克制其自刑罰實(shí)行終了之日大概假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與寧靜消費(fèi)干系的職業(yè)。

七、準(zhǔn)確實(shí)用執(zhí)法

1.本罪與交通肇事罪

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體使用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2000〕33號(hào)）第八條，在實(shí)行公用交通辦理的范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重交通事故的，依照刑法第一百三十三條，以交通肇事罪治罪處分。在公用交通辦理的范圍外，駕駛機(jī)動(dòng)車輛大概使用其他交通東西致人傷亡大概致使公用產(chǎn)業(yè)大概他人產(chǎn)業(yè)蒙受嚴(yán)重喪失，構(gòu)成犯法的，分散依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等劃定，以嚴(yán)重責(zé)任事故罪、嚴(yán)重勞作寧靜事故罪、不對致人殞命罪等治罪處分。

2.本罪與存心殺人罪、存心損傷罪

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)）第十條，在寧靜事故產(chǎn)生后，直接賣力的主管職員和其他直接責(zé)任職員存心攔阻展開接濟(jì)，招致職員殞命大概重創(chuàng)，大概為了躲避執(zhí)法追查，對被害人舉行隱蔽、遺棄，致使被害人因無法獲得救助而殞命大概重度殘疾的，分散依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的劃定，以存心殺人罪大概存心損傷罪治罪處分。

3.本罪與濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、偏私作弊不移交刑事案件罪

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)）第十五條，國度布局事情職員在實(shí)行寧靜監(jiān)督辦理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公用產(chǎn)業(yè)、國度和人民優(yōu)點(diǎn)蒙受嚴(yán)重喪失的，大概偏私作弊，對發(fā)覺的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法布局追查刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)峻的，分散依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的劃定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪大概偏私作弊不移交刑事案件罪治罪處分。

4.數(shù)罪并罰

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害消費(fèi)寧靜刑事案件審判事情的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)），以受賄辦法躲避寧靜消費(fèi)監(jiān)督辦理，大概不法、守法消費(fèi)、作業(yè)，招致產(chǎn)生嚴(yán)重消費(fèi)寧靜事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的劃定處分。違反寧靜消費(fèi)辦理劃定，不法采礦、毀壞性采礦或排放、傾倒、處理不利物質(zhì)嚴(yán)峻沾染情況，形成嚴(yán)重傷亡事故大概其他嚴(yán)峻后果，同時(shí)構(gòu)成危害消費(fèi)寧靜犯法和毀壞情況資源保護(hù)犯法的，依照數(shù)罪并罰的劃定處分。

依據(jù)最高人民法院、最高人民查察院《關(guān)于摒擋危害消費(fèi)寧靜刑事案件實(shí)用執(zhí)法多少成績的表明》（法釋〔2015〕22號(hào)），接納故弄玄虛、受賄等伎倆，存心躲避、攔阻負(fù)有寧靜監(jiān)督辦理職責(zé)的部分實(shí)行監(jiān)督反省的，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，依照數(shù)罪并罰的劃定處分。國度事情職員違反劃定投資入股消費(fèi)策劃，構(gòu)成有關(guān)犯法的，大概國度事情職員的貪污、受賄犯法舉動(dòng)與寧靜事故產(chǎn)活著在關(guān)聯(lián)性的，從重處分；同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯法和危害消費(fèi)寧靜犯法的，依照數(shù)罪并罰的劃定處分。（中央紀(jì)委國度監(jiān)委網(wǎng)站 曹悄悄）