當(dāng)今世界百年變局疊加世紀(jì)疫情，深刻改變?nèi)蛘巍⒔?jīng)濟(jì)與安全格局和人類生活，世界各地動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多，全球和平發(fā)展的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，世界發(fā)展與安全的深度交織變得越來越突出。然而，“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是時(shí)代的命題”，合作共贏、共同發(fā)展和普遍安全的歷史大勢(shì)沒有變，求和平、謀發(fā)展、促合作是世界各國(guó)人民的普遍訴求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，正確把握時(shí)代主題，科學(xué)回答世界之問，基于中國(guó)式現(xiàn)代化取得重大成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，從更廣闊的視角統(tǒng)籌共同發(fā)展與普遍安全，提出并推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

　　發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、普惠包容、和諧共生，打造以人為本的更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展共同體。第一，更加注重全球化發(fā)展的平衡性。全球化的根本動(dòng)力在于保障全球發(fā)展效率和動(dòng)能的同時(shí)，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建基于共同利益和共同發(fā)展的正當(dāng)利益分配機(jī)制。實(shí)現(xiàn)共享共建發(fā)展，就需要尊重差異，堅(jiān)持開放包容，不搞排他性、“碎片化”小圈子，堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，團(tuán)結(jié)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立權(quán)利平等、責(zé)任均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，建設(shè)全球利益共同體。“世界各國(guó)要堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。”第二，更加突出全球化進(jìn)程中的安全和可持續(xù)要素。全球化推動(dòng)全球治理體系的建構(gòu)、發(fā)展和革新，促進(jìn)各種區(qū)域合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，極大提升了全球共同抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來、突發(fā)事件的增多，國(guó)家集體行動(dòng)能力的重要性越來越凸顯，尤其是突發(fā)公共安全事件對(duì)各國(guó)政府的決策能力、社會(huì)動(dòng)員能力、多方協(xié)調(diào)能力與國(guó)際合作能力提出了極高要求。全球化進(jìn)程中主權(quán)國(guó)家依然是基本國(guó)際行為主體，是應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)、解決全球問題必須依靠的基本政治力量。當(dāng)前，全球治理面臨日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面臨“碎片化”和“意識(shí)形態(tài)化”的雙重壓力，各國(guó)尤其是大國(guó)更需要在傳統(tǒng)安全問題特別是健康安全、氣候安全、生態(tài)安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等新的全球安全發(fā)展事務(wù)上尋求利益契合點(diǎn)，在相互尊重彼此社會(huì)差異與不同國(guó)家治理風(fēng)格的前提下，形成明確問題導(dǎo)向的通力合作，增加全球公共產(chǎn)品供給動(dòng)力。第三，全球化的動(dòng)力源將更加多元均衡。隨著國(guó)際社會(huì)行為主體日益多元化，非西方力量包括民族國(guó)家、資本、社會(huì)組織等將更加積極主動(dòng)，更全面地參與到全球化進(jìn)程中，發(fā)揮更大的推動(dòng)和塑造作用，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的全球化進(jìn)程以及完善相應(yīng)的治理機(jī)制。在全球治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型過程中，要尊重各國(guó)不同的歷史、現(xiàn)實(shí)和文化差異，塑造多邊主義的網(wǎng)絡(luò)化和包容性，增加全球治理的靈活性，給予各國(guó)更充分的政策空間和自由度。

　　開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。“不論國(guó)際形勢(shì)發(fā)生什么變化，中國(guó)都將高舉改革開放的旗幟”，中國(guó)實(shí)踐為全球共同發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用更加凸顯。中國(guó)倡導(dǎo)并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更大力度的改革開放加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立健全更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，有力提振了全球減貧信心，不斷深化2030年可持續(xù)發(fā)展議程同共建“一帶一路”對(duì)接，為國(guó)際減貧事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)能，積極幫助廣大發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力、加快綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)通過舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等向世界發(fā)出明確的自由貿(mào)易和市場(chǎng)開放信號(hào)，對(duì)促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通具有積極影響；“一帶一路”建設(shè)是多元開放、務(wù)實(shí)有效的全球規(guī)模最大的共同發(fā)展平臺(tái)，也是全球共同發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗恢袊?guó)持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)整合國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈，打造“效率與韌性、利潤(rùn)與安全、區(qū)域化與全球化協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，提出“加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系”“完善經(jīng)濟(jì)全球化的治理架構(gòu)”“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“提高應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力”，締結(jié)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），堅(jiān)定不移建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)實(shí)際使用外資金額1.1萬億元，同比增長(zhǎng)14.9%。2021年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)17.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)19.2%，服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)16.7%。中國(guó)生產(chǎn)率較高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大，市場(chǎng)所在的地方，就是企業(yè)希望所在。概言之，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，開放合作所產(chǎn)生的“磁場(chǎng)效應(yīng)”是客觀存在，是規(guī)律使然。

　　安全是發(fā)展的前提。全球安全倡議倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建以人民為中心的更高水平的普遍安全共同體。第一，普遍安全是人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的內(nèi)在要求，只有形成安全共同體，才能建設(shè)命運(yùn)共同體。普遍安全的核心是人的安全，是各主體共建共享的合作安全、發(fā)展安全和共同安全。第二，普遍安全要堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民的生命和健康安全放在首位，作為發(fā)展的目的。防控疾病在全球大流行必須加強(qiáng)全球協(xié)同和國(guó)際合作，強(qiáng)化對(duì)全球多邊治理機(jī)構(gòu)的支持和能力建設(shè)，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域提供更多公共產(chǎn)品，尤其是需要更多關(guān)注那些應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較弱的國(guó)家，構(gòu)建更加一體化、網(wǎng)絡(luò)化的全球公共衛(wèi)生治理機(jī)制。第三，面對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，常觀大勢(shì)、常思大局，重視研究風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，從制度建設(shè)入手，構(gòu)建公共風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。第四，新冠肺炎疫情的發(fā)生，進(jìn)一步改變了人類對(duì)環(huán)境和生態(tài)安全的認(rèn)知，世界各國(guó)要真正重視“人與健康”“自然與生態(tài)”的可持續(xù)性，建立起應(yīng)變和適應(yīng)新常態(tài)的安全體系。

　　中國(guó)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌國(guó)家安全與全球安全，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，重視管理型安全，注重共同安全，在一系列事關(guān)全球安全穩(wěn)定的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題上作出了積極貢獻(xiàn)，為推進(jìn)落實(shí)全球安全倡議作出了表率。中國(guó)堅(jiān)持責(zé)任共同體、生命共同體理念，“開展抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，發(fā)起新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)，向眾多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家提供物資援助、醫(yī)療支持、疫苗援助和合作，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”。中國(guó)提升本國(guó)在國(guó)際安全領(lǐng)域的規(guī)則制定中的整體性話語權(quán)和影響力，首先發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和個(gè)人信息保護(hù)、企業(yè)境外數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和調(diào)取、供應(yīng)鏈安全等重大問題，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)在“一帶一路”合作框架下建立區(qū)域性跨國(guó)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、建立跨國(guó)信息交換機(jī)制、建立公共事件政策協(xié)調(diào)機(jī)制、建立應(yīng)急響應(yīng)跨境政策協(xié)調(diào)機(jī)制等，有效處理全球突發(fā)公共事件。中國(guó)積極落實(shí)《巴黎協(xié)定》，參與和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作，提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，在碳達(dá)峰和碳中和方面的減排承諾展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，團(tuán)結(jié)整合國(guó)際社會(huì)各種力量，實(shí)現(xiàn)全球治理體系整體協(xié)調(diào)，以有效應(yīng)對(duì)全球事務(wù)。

　　人類正生活在一個(gè)“高風(fēng)險(xiǎn)、多動(dòng)蕩、更脆弱”的社會(huì)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)之中，同時(shí)也是“生活在一個(gè)互聯(lián)互通、休戚與共的地球村里”，樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持整體主義思維方式，維護(hù)人類社會(huì)共同價(jià)值和共同利益。聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南曾經(jīng)說過：“全球化和相互依賴促使我們?nèi)ブ匦滤伎荚撊绾喂芾砦覀兊墓餐顒?dòng)和共享利益，因?yàn)槲覀兘裉烀鎸?duì)的許多挑戰(zhàn)超越了任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)自解決的地步。在國(guó)家的層面，我們必須更好地治理；在國(guó)際的層面，我們必須學(xué)會(huì)一起更好地治理。有效的國(guó)家對(duì)兩種任務(wù)而言都是必不可少的。”后疫情時(shí)代確立國(guó)家治理與全球治理協(xié)調(diào)推進(jìn)的理念，在國(guó)內(nèi)治理與全球治理互動(dòng)進(jìn)程中，如何平衡國(guó)內(nèi)資源與國(guó)際合作意愿，成為衡量主要大國(guó)治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家以及在國(guó)際關(guān)系層面，都必須創(chuàng)造兩個(gè)必要的條件：一是開放和包容，使各國(guó)普遍平等參與；二是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際政策的銜接互動(dòng)。在大變局、不確定性成為這個(gè)世界時(shí)代的“癥候”下，中國(guó)站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌國(guó)家治理與全球治理，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，堅(jiān)持做“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”，給世界以信心和希望。

　　（趙英臣，作者為北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)編審）